A capacidade de atracção do território relativamente à fixação de populações qualificadas e à realização de investimentos em sectores de elevado valor acrescentado constitui um factor crítico para o aumento do potencial de crescimento do País e para a melhoria dos índices de produtividade num quadro de coesão social e regional. O PNACE 2005/2008 enquadrou o desenvolvimento de infra-estruturas que permitiram uma subida de valor das actividades desenvolvidas em Portugal em domínios importantes como o Turismo, os Serviços Tecnológicos ou a Energia. O PNR 2008/2010 dará prioridade às infra-estruturas que potenciam a centralidade económica do território português e a anulação dos custos de periferia, como as redes de nova geração, as infra-estruturas portuárias e aeroportuárias e a modernização da ferrovia, e ainda às redes de infra-estruturas de serviços básicos, nomeadamente educativos e de científica e tecnológica, no quadro duma política de cidades e redes urbanas promotoras do desenvolvimento integrado e da coesão.